本报记者何海东 特约记者李明建 刘英杰

　　2015年， 海口市美兰区人民法院在美兰区委的领导、区人大的监督、区政府的支持和上级法院指导下，多举并发推进司改进程，严以自律强化队伍建设。该院多个集体和个人分别获得上级法院的表彰和嘉奖, 其中获得集体奖4个,海南省高院分别表彰该院档案工作先进集体、医疗法庭先进集体；海口市中院分别对该院民一庭、执行局进行集体嘉奖。个人奖受表彰和嘉奖的也是4个，其中两名干警分别被最高法院评为司法警察先进个人和信息工作先进个人；两名干警获海口市中院表彰个人三等功。

　　全面贯彻落实各项司改举措，稳妥推进司法改革

　　2015年，按照中央、最高院和省高院的部署，美兰法院着力推进海南法院司法改革试点工作，顺利完成了各项改革任务。推进法院人员分类管理改革，积极开展法官和法官助理选任工作。按照过渡期法官选任的公告、审核、考试、核准等程序，分别选任了45名法官及20名法官助理，严格按规定实施人员分类管理，增加聘用人员补充改革后人员的缺口。克服种种困难，实现了每名员额内法官配一名书记员的保障形式；认真落实院庭长办案制度，召开法官会议会诊疑难案件。细化院长、庭长办案指标，院、庭长不仅要深入到审判一线，而且承担重大、疑难和投诉多、争议多的案件审理工作。充分发挥院、庭长办案指导示范作用，着力带动全院法官的办案积极性，切实提高司法效率。2015年，该院院长、庭长共受理案件1382件，结案率96.38%。如徐某等211人诉海口市美兰区蓝天街道某某股份经济合作联社、海南某某实业发展有限公司确认合同无效纠纷一案，徐某等多次组织人员到美兰法院聚集并写信到省高院等投诉，并申请原承办法官回避，为化解这宗涉众案件，该院组成由李朱德副院长为审判长，吴小亮庭长和一名经验丰富的审判员参加的合议庭，并在11月底顺利审结该案，当事人虽提起上诉，但未出现聚集、投诉等情况。还有两位副院长李瑛、梁琼分别审理了当事人申请其分管业务庭法官回避的案件，消除了原告认为案件可能裁判不公的顾虑，也取得良好的社会效果，受到群众的好评。针对两宗疑难案复杂案件，该院采取召开法官会议，通过资深法官对案件进行分析和讨论，帮助主审法官及合议庭理清办案思路，找准裁判的切入点，使案件得以顺利审结；试行速录员工作方式并初显成效，从2015年7月中旬起，该院就试行速录员专职记录庭审工作，将书记员从庭审记录中解放出来，让速录员专职负责庭审记录、庭前准备和核对笔录等工作。速录员庭审专业化，促使庭审速度加快，法庭利用率提高，案件的排案排期更加紧凑，同时书记员有更多的时间进行送达、接待、归档等事务性工作，审判的各项工作变得顺畅，审判效率有较大提高；按时完成清产核资工作，确保司改任务完成。2015年初，该院按照财政厅、省高院关于全省司法改革清产核资工作方案的要求，组织人力物力，克服清查过程中遇到的种种难点问题。于6月底，在全省法院系统中率先按时按量完成了清产核资工作；细化海南省高院各项司改措施，落实司法责任制。根据全面深化司法改革的任务清单，明确重点任务，不断细化司改措施。确保审判权运行机制、司法责任制等司改措施在该院落实到位。

　　以党风廉政建设为切入点，切实开展各项专项活动

　　坚持以党风廉政建设为切入点，扎实开展教育活动，深入推进司法作风建设，认真践行“三严三实”活动，不断提高干警素质。该院结合自身工作实际，认真开展“三严三实”专题教育活动，多次召开党组会议认真学习“三严三实”专题教育精神，查问题，抓整改。对查找出的不严不实问题，经过院党组集体会诊，明确问题责任人，积极整改，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的法官队伍；认真落实中央“八项规定”，“四风”问题根本好转。该院党组从自身做起，做好表率，“三公”经费逐年下降，同比减少45.4%。制定了《车辆管理办法》，建立公车使用报告、登记制度，运用车载GPS定位系统加强对公车管理，节假日对全院所有警车及公务用车集中封存统一管理，中央“八项规定”执行后，没有出现违反规定的现象；践行核心价值观增强干警爱国情感。采取党组成员讲党课、阅读与党章相关的书籍、观看警示教育片、心得体会交流等多种形式，突出社会主义核心价值观的思想内涵，切实增强干警的国家意识和爱国情感。

　　践行“四种精神”，加强党建工作和党风廉政建设。作风务实，积极适应司改工作新常态。该院党组成员带头落实 “5+2”“白+黑”的工作精神，发扬“钉钉子”、“马上就办”、“拍拍看”的工作作风，党组会、审委会、院务会经常利用周末或是晚上召开，特别是司法改革后，干警形成了加班加点工作常态。院党组成员以身作则，全院形成了风清气正、团结拼搏、廉洁实干的工作氛围；成立机关党委着重加强党建工作。为进一步加强新时期基层法院党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，以党建带队建促审判，该院报请美兰区机关工委批准成立机关党委，为党建工作提供了良好的组织保障；落实“两个责任”确保党风廉政建设落到实处。加强领导，不断强化“两个责任”意识，把主体责任和监督责任有机结合，党组负主体责任，纪检负监督责任，明确院领导班子和各部门领导干部对党风廉政建设应负的责任，健全落实主体责任的领导机制和工作机制，做到年初有部署，平时抓落实，年终有考核，确保党风廉政建设落到实处。不断发挥纪检监察部门监督责任，强化工作纪律。全年监察科共对3名干警进行提醒谈话；认真做好信访举报工作。为方便群众举报，设立了举报网站、电话和举报箱，在接待群众信访和群众举报工作中，对群众举报的问题和上级交办的信访案件，及时进行认真调查，及时回复。2015年，该院受理信访案件40件，同比2014年55件减少27%，办结40件，办结率为100%，其中涉执行23件，刑事1件，民事14件，行政1件，国家赔偿1件。

　　确保“双创”扎实有序开展 严以自律做好各项工作

　　积极参与“双创”工作，确保“双创”活动扎实有序开展，自2015年8月份开展“双创”以来，该院按照美兰区“双创”办公室的工作部署，明确责任，狠抓落实，在法院办案任务繁重的情况下，克服困难，确保“双创”工作扎实、有序开展，积极筹措资金投入到“双创”工作中，共投入资金30多万元用于“双创”建设；组建城市管理合议庭。由该院行政庭法官组成城市管理合议庭，研究城市管理中可能涉及的法律问题，对审理城市管理中出现的各类案件做好了充分的准备。

　　加大新闻宣传和信息报送工作力度，美兰法院高度重视新闻宣传及信息报送工作，积极主动与中央及省、市级众多主流媒体合作，积极宣传审判一线的法官干警、工作亮点、审判动态，让上级法院和社会各界人士了解该院各项工作动态，提升该院的司法公信力。2015年，该院共发表（包括转载）各类新闻稿件4528篇，在全省法院中名列前茅。信息质量也稳步提高，报送工作信息简报25篇，其中被省高院采用14篇,信息采用率稳步提升。

　　进一步加强对人民陪审员的管理。进一步做好2015年度人民陪审员的管理、培训、选拔等工作。通过培训提高了陪审员履行职责的能力。同时做好人民陪审员的保障工作，全面调动人民陪审员参与审判的积极性，发挥陪审员的作用。2015年，该院人民陪审员共参与审判案件2141件。

　　加强“两庭”建设，树立法院新形象。积极推动新审判法庭建设。该院新审判法庭选址建设于海口市琼山大道，审判法庭、诉服中心公共区域的装修等配套工程按计划进入招标阶段；抓好灵山法庭的重建工作。完成了灵山法庭临时办公地点的租赁、装修、搬迁工作。目前，兴建派出法庭的征地工作正在进行中。

　　据悉，海口市美兰区人民法院将继续多举并发推进司改进程，严以自律强化队伍建设。建立健全督查考核机制，创新执纪监督举措，紧扣持续纠正“四风”和整治“庸懒散奢贪”、“六难三案”等专项活动，抓好干警的廉政思想、职业道德和法治理念教育，严格执行党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，不断深化作风建设，时刻筑牢廉政防线。创新党建工作模式，以“为民务实清廉”的实际行动，强化司法为民宗旨，巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果。加大干警的业务培训，提高司法能力，不断深化作风建设，着力构建反“四风”树新风长效机制，提升队伍素质，确保党建工作质量；发扬愚公移山精神，对所涉及的“双创”相关工作认真梳理，明确任务，夯实责任，把“双创”的具体工作落实到庭室、落实到人，引导干警积极参与、支持、配合“双创”工作，为创建文明、卫生城市贡献一份力量；积极应对司法改革新形势，加大对影响审判质效问题和复杂疑难案件的调研力度。紧紧围绕全面深化司法体制改革的重大部署，严格按照海南省高院的改革要求，积极推进改革，加强对影响审判质量和效率的问题（如统一裁判尺度）和新类型案件的调研力度，对新情况、新问题及时提出应对措施；坚决贯彻落实上级各项决策部署，坚持重大问题、重要事项及时向党委、人大报告，自觉接受人大及社会各界的监督，深入推进司法公开，努力拓展接受监督的渠道，打造阳光司法、人民满意的法院。

来源：法制时报